Об изменении структуры муниципальных образований в Рязанской области

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» в Рязанской области с 2023 года происходит преобразование ранее существовавших городских округов и муниципальных районов в муниципальные округа с упразднением входивших в их состав городских и сельских поселений в статусе муниципальных образований.

Федеральный закон от 20 марта 2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в качестве окончательного срока реализации этого принципа установил, что все ныне существующие муниципальные образования до 01.01.2027 должны быть преобразованы в муниципальные округа. На основании указанных законов в Рязанской области осуществляется систематическая работа по трансформации официальной символики прежних муниципальных образований в символику новообразуемых муниципальных округов.

• Законом Рязанской области от 8 июня 2023 года № 50-ОЗ городской округ город Сасово и Сасовский муниципальный район с входящими в его состав сельскими поселениями преобразованы в Сасовский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 8 июня 2023 года № 51-ОЗ Путятинский муниципальный район с входящими в его состав сельскими поселениями преобразован в Путятинский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 8 июня 2023 года № 52-ОЗ Ряжский муниципальный район с входящими в его состав городским и сельскими поселениями преобразован в Ряжский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 30 мая 2024 года № 40-ОЗ Михайловский муниципальный район с входящими в его состав городскими и сельскими поселениями преобразован в Михайловский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 30 мая 2024 года № 41-ОЗ Кораблинский муниципальный район с входящими в его состав городским и сельскими поселениями преобразован в Кораблинский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 30 мая 2024 года N 42-ОЗ городской округ город Касимов и Касимовский муниципальный район с входящими в его состав городскими и сельскими поселениями преобразованы в Касимовский муниципальный округ.

• Законом Рязанской области от 09 сентября 2024 N 59-ОЗ Пителинский муниципальный район с входящими в его состав городским и сельскими поселениями преобразован в Пителинский муниципальный округ.

В процессе преобразований происходит изменение официальной символики этих муниципальных образований. В случаях преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, как правило, гербы и флаги муниципальных районов сохраняются в качестве официальных символов новых муниципальных округов с заменой в полном гербе статусной муниципальной короны. При этом сохраняются присвоенные им регистрационные номера в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.

В отдельном случае с Ряжским муниципальным округом депутаты утвердили в качестве флага округа флаг Ряжского городского поселения, также с сохранением его регистрационного номера. При объединении городских округов с муниципальными районами в Касимовском и Сасовском муниципальных округах были заново разработаны и утверждены соединенные гербы, включающие в себя символику обоих объединяемых муниципальных образований, а также новые флаги на их основе с присвоением новым гербам и флагам новых регистрационных номеров.

При этом в гербах муниципальных округов могут сохраняться почетные внешние элементы (знаки государственных наград и исторического достоинства) обладавших ими ранее городов (городских округов или городских поселений) в тех случаях, когда такой город является не только административным центром нового округа, но и сам муниципальный округ наследует его имя.

Особое внимание Геральдический совет при Президенте Российской Федерации уделяет вопросу сохранения в культурном и историческом пространстве официальной символики (гербов и флагов) упраздняемых муниципальных образований. В масштабах Российской Федерации это обеспечивается тем, что все официальные символы, однажды внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, при любых преобразованиях муниципальных образований (слияния, упразднения и т.п.) из него не исключаются. Новая редакция Федерального закона №33-ФЗ (статья 8 «Официальные символы муниципальных образований», пункт 4) также позволяет сохранять данные символы в качестве культурного и исторического достояния образуемого муниципального округа путем внесения в его устав соответствующего положения:
«Официальные символы (наименование МО) (гербы и флаги), утвержденные прежними органами местного самоуправления, имевшимися на территории (наименование) муниципального округа и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, признаются культурным и историческим достоянием (наименование) муниципального округа, а оригиналы их изображений подлежат музеефикации (или иному способу постоянного хранения в (наименование) муниципальном округе. Данные символы не могут использоваться в качестве официальных и могут воспроизводиться без обозначения муниципального статуса (корон)».

В своё время все гербы муниципальных образовании Рязанской области в соответствии с законом Рязанской области «Об официальной символике в Рязанской области» от 07.03.212 № 09-ОЗ создавались в полных версиях. Они предусматривают кроме гербого щита, который сам уже является полноценным официальным символом, наличие таких дополнительные статусных элементов, как вольная часть и муниципальная корона.

Вольная часть – это золотой прямоугольник площадью от одной девятой до несколько менее одной четвертой гербового щита со скругленным внутренним углом, примыкающий изнутри к краю щита, для помещения в нем официального символа Рязанской области – зеленой княжеской шапки, отороченной соболями. Вольная часть помещается в одном их верхних углов щита, поверх любых фигур, наименее важных для символики герба, и обозначает принадлежность муниципального образования к Рязанской области. Для демонстрации административного статуса муниципального образования на верхнем краю щита также помещалась золотая муниципальная корона установленного вида. Герб с этими дополнительными элементами считается полным, но может изображаться без одного или обоих этих знаков. Все эти версии герба с правовой и геральдической точек зрения являются равнозначными.

Как сказано выше, гербы упраздненных муниципальных образований могут воспроизводятся без внешних элементов обозначения административного статуса – корон. Поэтому для демонстрации здесь таких гербов с них сняты короны, а также удалены из щитов и вольные части, и представлены лишь «чистые» гербовые щиты, чтобы основная символика герба, в которой и заключен визуальный образ поселения, была видна лучше.

Это также показывает зрителю, какие поселения еще являются муниципальными образованиями, а какие уже утратили этот статус. В качестве примера полной и допустимых сокращенных версий одного и того же герба здесь приводится герб Собчаковского сельского поселения Спасского района.

Полные версии гербов упраздненных городских и сельских поселений помещены в АРХИВ.

Полный герб	Герб без вольной части	Герб без короны	Гербовый щит