№
9
ВЪСТНИКЪ
РЯЗАНСКАГО
ГУБЕРНСКАГО
ЗЕМСТВА.
13
бы
о
прорытіи
какой-нибудь
канавы
для
осушенія
гнилого
бо-
лота,
издавна
угощающаго
ихъ
лихорадками.
Онѣ,
эти
мелкія
единицы,
не
только
что
разобщены
между
собою,
но
и съ
су-
ществующими
земскими
учрежденіями
имѣютъ
одну
только
связь,
вытекающую
изъ
обязанности уплачивать земскія повинности,
а
затѣмъ,
ни
онѣ
къ
земскимъ
учрежденіямъ,
ни
земскія
учреж-
денія
къ
нимъ
не
имѣютъ
никакихъ
отношеній.
?
,3а
недостаткомъ
прямой
органической
связи съ
самой
при-
чиной возникновенія
земскихъ
учрежденій,
т.
е.
съ
интересами
тѣхъ
медкихъ
единицъ,
для
которыхъ
они
болѣе
всѣхъ
нужны,
и
за
неимѣніемъ
вслѣдствіе
того
живой
производительной
ра-
боты,
имъ
скоро
придется
или
витать
въ
области
отвлечен-
ныхъ
вопросовъ,
разрѣшающихея
ходатайствами,
или
превра-
щаться
мало-по-малу
въ
канцеляріи
выборныхъ
чиновниковъ,
такъ же мало
заинтересованныхъ
всѣмъ,
что
находится
внѣ
прѳ-
дѣловъ
ихъ
формальныхъ
обязанностей,
какъ
и
чиновники вся-
кихъ
другихъ
канцелярій.
„Такимъ
образомъ,
пятнадцатилѣтній
опытъ
приводитъ
къ
заключению,
что
для
правильнаго
и
успѣшнаго
развитія
земскаго
дѣда
не
достаточно
однихъ
губернскихъ
и
уѣздныхъ
земскихъ
учрежденій,
что
наши
мелкія
хозяйственныя единицы,
наши
сельскія
захолустья
—
эти
производители
всего нашего
богатства
—
слишкомъ
отдалены,
слишкомъ
изолированы
отъ
центровъ
зем-
ской
дѣятельности,
и
что
необходимо,
наконѳцъ,
заняться
и ихъ
устройствомъ,
соединить
ихъ
въ
земскіе округа
—
мѳнѣе
круп-
ные
чѣмъ
уѣздъ,
но
болѣе
способные
видѣть
ихъ
нужды;
не-
обходимо,
наконець,
и
имъ
предоставить
законное
право
совѣ-
щаться
о
своихъ
нуждахъ
и
удовлетворять
ихъ
общими
силами.
«
Кн.
Волконскій
въ
своей
запискѣ
привелъ
въ
защиту
мелкой земской
едини
цы
не
только
соображенія
общаго
харак-
тера,
вытекающія
изъ
идеи
приближенія
земства
къ
населенію,
но
и
намѣтилъ
„главныя
основанія,
по
которымъ
могли
быть
организованы
земскіе округа,
меыѣе
крупные
чѣмъ
уѣздъ«.
Эти
основанія
таковы:
1)
Земскій округъ
вѣдаетъ
тѣми
мѣстными
потребностями^
которыя
не
могутъ
быть
наддежащимъ
образомъ
удовлетворе-
ны
уѣзцнымъ
или
губеряскимъ
земствами.
2)
Дѣлами
земскаго
округа
завѣдуетъ
собраніе
представителей
собственности
въ
округѣ,
которое
изъ
своего
состава
избираетъ
управляющаго
дѣлами
округа..
3)
Окружное
собраніе
составляется:
1)
изъ
всѣхъ
собствен-
