по
личному
удостовѣренію непремѣннаго
члена,
постановилъ
выдать
изъ
процентовъ
съ капитала
Земцова,
пмѣющаго
именно
это назначе-
ніе,
единовременно
5
руб.
—
При
иодгшсаніи
журнала,
на
поляхъ,
ка-
рандашемъ,
сдѣлана
слѣдующая
надпись:
„не
слѣдуетъ
ли
представить
объ
этомъ
Министру
Внутреннихъ
Дѣлъ"
(*).
Въ
законѣ
составъ
Приказа
опредѣлялся слѣдующнмъ
образомъ:
„двое
засѣдателей
Верхняго
Земскаго
Суда,
двое
засѣдателей
Губерн-
скаго
Магистрата,
да двое
засѣдателей
Верхней
Расправы.
Засѣдатели
Верхняго
Земскаго
Суда избираются
дворянствомъ;
засѣдатели
Губерн-
скаго
Магистрата
выбираются
купечествомъ
и
мѣщанствомъ
губернскаго
города;
засѣдатели
Верхней
Расправы
выбираются
селеніями"
(
2
).
Впослѣдствіи
вмѣсто
2-хъ
было
узаконено
выбирать
по
одному члену
отъ
каждаго
сословія,
которые
и
назывались
засѣдателями,
или
депу-
татами.
Такимъ
образомъ,
ІІриказъ,
состоявшій
-
изъ
выборныхъ
отъ
сословій
—
дворянскаго,
купеческаго
и
сельскаго
—
былъ
учрежденіемъ
общественными
всесословнымъ,
тѣмъ,
что
нынѣ
и
называется
земствомъ.
По
мѣрѣ
разрастанія
дѣятельности
Приказа,
законъ включалъ
въ
составъ
его
особаго
непремѣннаго
члена,
назначаемаго
Правитель-
ствомъ.
Такіе
непремѣнные
члены
назначались
въ
тѣ
Приказы,
кото-
рые
имѣли
значительные
капиталы,
доходы
и
заведенія,
и
между про-
чимъ
въ
Рязанскій
Приказъ.
Предсѣдательство
въ
Приказѣ
всегда
принадлежало
губернатору.
Такимъ
образомъ,
по
составу, повидимому,
ничего не могло
быть
лучше.
Всѣ
дѣла
рѣшаютъ
представители
об-
щества,
какъ
люди
знающіе
мѣстныя
потребности.
Для установленія
прочности
въ
механизмѣ,
суіцествуетъ
лицо
правительственное,
имѣю-
щее
болѣе
возможности
прпсмотрѣться
къ
дѣлу,
не
подвергаясь
слу-
чайности
выборовъ.
Во
главѣ
же
дѣла
лицо,
представляющее
собою
центръ
власти
на
мѣстѣ,
лицо,
которому
все
должно
быть
извѣстно,
которое
все
должно
видѣть
и
знать
и
которое
можетъ
ѵпотребпть
свою власть
въ
дѣлѣ
исполненія постановленій.
Такъ было
однако
по-
видимому,
дѣйствительность
же
представляла
не то.
Непремѣннглн
членъ
былъ полный
хозяинъ по
дѣлопроизводству;
онъ
заботплся
о
томъ,
чтобы
все
было
оформлено,
чтобы
буква
закона
не
была
нару-
шена;
послѣднее
впрочемъ
опасно
было
дѣлать
уже
потому,
что
всѣ
журналы
шли на
просмотръ
прокурора.
Засѣдателю
отъ
дворянства
поручался
общій
надзоръ
за
заведениями
Приказа,
что
вполнѣ соотвѣт-
ствовало
значеніго
вибравгааго
его
сословія.
Засѣдателю
отъ
купечества,
(!)
Журн. Пр.
1860
г.
(
2
)'Полн. Собр.
Зак.
1775
г.
Л»
14392
ст.:
39,
166, 280,
352.
