ОПЫТ РАЗРАБОТКИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ИСТОРИИ РЯЗАНСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСТВА. ВЫП. 1. - 1885. - page 224

— 210 —
чтобы вмѣнено било въ обязанность старшему нотаріусу, при совер-
шеніи нередаточныхъ актовъ, какъ-то: купчихъ, дарственнихъ и т. п.,
требовать отъ совершагощпхъ акты оплаты земскаго сбора и недоимокъ
прежнихъ лѣтъ. По всей вѣроятности, разрѣшенія этого ходатайства
придется ожидать очень долго, такъ какъ оно поставлено въ зависи-
мость отъ рѣшенія ипотечнаго вопроса С 1 ). Казалось бы, вопросъ не
сложенъ, тѣмъ болѣе, что сборы удерживаются уже нотаріусомъ прп
выдачѣ залоговыхъ свидѣтельствъ.
Затѣмъ, нельзя не указать еще на одну мѣру, предложенную въ
Собраніп 1878 г., это— лишеніе недоимщиковъ права участвовать въ
Собраніяхъ. Правда, что мѣра эта, при нынѣшнемъ отношеніи платель-
щиковъ къ дѣламъ земства, имѣла бы весьма ограниченное примѣненіе,
такъ что какъ мѣра ко взысканію недоимокъ она достигла бы весьма
нпчтожныхъ результатовъ. Но въ другомъ смыслѣ, ради бблыпаго раз-
витія въ плателыцикахъ сочувствія къ дѣламъ земства, ради того,
чтобы дѣла эти вѣдали по крайней мѣрѣ люди аккуратные, ради того,
наконецъ, чтобы назначеніе налоговъ дѣлалось прежде всего тѣми ли-
цами, который сами аккуратно платятъ этн налоги, — предложенная мѣра
могла бы имѣть серьезное значеніе ( 2). Еъ сожалѣнію, она не принята
Собраніемъ, составъ котораго, по всей вѣроятности, расчитывалъ на
прямое примѣненіе ея къ себѣ и на свою собственную "небрежность.
Пока недоимки не взысканы, а взысканіе ихъ, какъ это сейчасъ указано,
крайне затруднительно, онѣ весьма тяготяхъ земство, ставя его подчасъ
въ невозможность исполнять свои обязанности. Неаккуратное поступленіе
земскихъ сборовъ вынуждаетъ вносить въ смѣты особыя суммы подъ
впдомъ непредвидѣнныхъ расходовъ, а также прибѣгать къ позаимствова-
ніямъ изъ другихъ суммъ и даже къ займамъ ( 3 ). Все это ложится
новымъ бременемъ на псправныхъ плателыцпковъ за вину неисправныхъ.
Вотъ на это обстоятельство земство очень рано обратило вниманіе и,
съ цѣлію хотя отчасти облегчить тяготу, ходатайствовало объ уста-
новлении пени на недоимки. Такимъ образомъ, пеня имѣетъ двоякое
значеніе: съ одной стороны, она покрываете убытки земства отъ не-
своевременна™ взноса земскихъ сборовъ, относя эти убытки на лицъ,
прпчиняюгдихъ ихъ; а съ другой— она служитъ косвенною мѣрою
понужденія къ исправному взносу платежей. Само собою разумѣется,
что пеня имѣетъ дѣйствительное значеніе только въ отношеніи состоя-
тельныхъ къ платежу лицъ, а также при условіи серьезности мѣръ
С 1 ) Журн. 1871 г. стр. 203; 1873 г. стр. 360, 366. ( 2 ) Журн. 1878 г. стр. 236,
467; 187У г. стр. 182— 1Ѳ8. (:і) Журн. 1869 г. стр. 308; 1872 г. стр. 53.