—
267
—
гласилось
Собраніе,
предлагало
„отнести
содержаніе
всѣхъ
безъ
пс-
ішочепія дорожныхъ
сооруженій
на
уѣадныя
повинности.
Участіе
же
губернскихъ
учрежденій
ограничить
лишь
изысканіемъ
средствъ
къ
уравненію
ихъ
между
уѣздамп".
Настоящая
система
вподнѣ
вытекала
изъ
этого
положенія.
Такпмъ
образомъ,
самъ
собою
вознпкъ
вопросъ:
на
какую
повинность
отнесены
дорожныя
сооружёнія,
на
уѣздную,
или
губернскую?
Съ
одной
стороны—
это не
уѣвдная
повинность,
ибо
уѣзды
получаю'гъ пособіе
изъ
губернскихъ
суммъ;
съ
другой-
и
не
губернская,
ибо
уѣзды,
получая
пособіе,
вполнѣ
самостоятельно
отправляютъ
до-
рожную
повинность.
Законъ,
.зная
только повинность
губернскую
п
уѣздную,
не
доиускаетъ
третьяго рода
повинности,
подъ
вндомъ
урав-
ненія.
Замѣтимъ,
что
это
именно
возражение
было
сдѣлано
еще
при
на-
чалѣ
обсужденія
проекта
въ
1868
году,
но на
него не
обратили
доля-
наго
вниыанія.
А
оно
вполнѣ
заслуживало
этого,
пбо
введеніе
системы,
прп
которой
губернское
земство
обречено
на
роль
передаточной
пп-
станціи
денегъ
отъ
одннхъ
уѣздовъ
другпмъ,
не.
только
несправед-
ливо,
но
и
недостойно
дѣятельностп
губернскаго
земства,
какъ
руково-
дящего
центра.
Возраженіе
о
дани
однпхъ
уѣздовъ
другпмъ
упадаетъ
съ
тѣхъ
гюръ,
какъ
повинность
содержанія
дорожныхъ
сооруженій
въ
1870
году
признана
Губернскимъ
Собраніемъ
губернскою
повинностью.
Если
же эта повинность
губернская,
т.
е.
содержаніе
дорожныхъ
со-
оруженій
падаетъ
на счетъ
губерніп,
то
вопросъ
о
томъ,
въ чьемъ
не-
посредственномъ
завѣдываніп
онп
находятся,
Губернской,
пли
Уѣздныхъ
Управъ,
вопросъ
второстепенный,
разрѣшаемый
чисто
практическими
соображеніямп,
состоящими
въ
томъ,
что
мѣстнымъ
органамъ
удобнѣе
всегда
непосредственное
хозяйство,
чѣмъ
центральному.
Вотъ
по
чему
и
за
признаніемъ
повинности
этой
губернскою,
но
съ
оставленіемъ
не-
посредственна™
хозяйства
уѣздовъ,
смѣтныя
цифры
расчитаны
по
тѣмъ
же
даннымъ,
какъ
и
въ
первоначальномъ
проектѣ.
Въ
пзмѣненіи
этпхъ
цпфръ
не
предстояло особой
надобности,
пбо
вносить ли
въ
смѣту
полностью
сумму нормальнаго ремонта,
пли
сумму
излишка
обремене-
нія,—
результаты
будутъ
одни
и
тѣ
же,
такъ
какъ
сумма нормальнаго
обремененія
опредѣлена
пзвѣстнымъ
ироцептомъ,
одпнаковымъ
для
всѣхъ
уѣздовъ.
Губернское
земство
вначалѣ
удержало
въ
смѣтѣ
сумму,
выражающую
нзлпшекъ
обремененія,
но съ
1882
года
въ
смѣту
вно-
сится
полностію
сумма
нормальнаго
ремонта.
За
признаніемъ
дорожной
повинности
губернскою,
хотя
смѣтпыя
цифры
иособія
нисколько
не
измѣнплпсь,
но
онп
уже
не
имѣютъ
характера
дани.
Всякая
губернская
повинность
покрывается
изъ
губернскихъ
суммъ,
собпраемыхъ
съ
уѣздовъ,
соотвѣтственно
цѣнности
предыетовъ
земскаго
