ОПЫТ РАЗРАБОТКИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ИСТОРИИ РЯЗАНСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСТВА. ВЫП. 1. - 1885. - page 282

— 268
обложенія и употребляемыхъ сообразно дѣйствнтельной потребности, а
при этомъ условіи, конечно, одни уѣзды должны переплачивать противъ
другихъ. Другой совершенно вопросъ о томъ, правильно ли та, или
другая повинность признана губернскою, но разъ она признана
таковою, — вопросъ о дани падаетъ самъ собою въ силу характера
отправленія губернской повинности.
Остается разсмотрѣть самое главное возраженіе противъ системы,
состоящее въ томъ, что повинность содержанія дорожныхъ сооруженій
неправильно отнесена къ губернской, а должна составлять уѣздную
повинность. Много было висказано въ пользу этого положенія, не
мало— противъ него. Сущность доводовъ той и другой стороны
сводится къ слѣдующему.
Противники системы говорили, что усыновляемое уравненіе не
существуетъ нп въ Имперіи вообще, ни въ какомъ-либо уѣздѣ въ
особенности. Повинности должны быть разложены уравнительно; но
есть повинности; уравнительная раскладка которыхъ внѣ извѣстныхъ
предѣлсвъ была бы большею несправедливостью, чѣмъ 'самая не-
уравнительность, естественно существующая при нхъ отбываніи.
Справедливо ли жителей сѣверныхъ, восточныхъ, западныхъ и централь-
ныхъ губерній облагать сборомъ на уничтоженіе саранчи, сусликовъ и
т. п.? Справедливо ли заставлять жителей степныхъ мѣстностей отбывать
повинности, налагаемыя нуждами приморскихъ и прирѣчиыхъ ыѣстзостей?
Справедливо ли губерній, лишенныя шоссейныхъ дорогъ, привлекать
къ сбору на нхъ содержание и исправленіе? Каждая мѣстность имѣетъ
своп выгоды н невыгоды, свои нужды и свои способы нхъ удовлетворенія.
Черноземъ обращаетъ жителей къ земледѣлію; скудная почва направляетъ
дѣятельность населенія къ промышленности; рѣки, желѣзные пути,
удобпыя дороги развиваютъ торговлю; пространныя степи вызываютъ
успленіе скотоводства; сосѣдство городовъ и другихъ населенныхъ
центровъ доставляетъ такіе заработки и добывкп, которые немыслимы
въ захолустьѣ. Задача земства не состоитъ въ уничтоженіи этихъ
неравенствъ, въ сглажпваніи этихъ различій. А между тѣмъ это дѣлаетъ
Собраніе. Подлежатъ уравнительной раскладкѣ тѣ повинности, которыя
предназначены на содержаніе учрежденій общеполезныхъ, не достав-
ляющпхъ мѣстныыъ жителямъ особенныхъ выгодъ и вызываемыхъ не
мѣстиыми обстоятельствами: таково равномѣрное распредѣленіе между
уѣздами сбора на губернскія потребности. Но должны быть оставлены
на отвѣтственностп каждой мѣстностп тѣ повинности, которыя служатъ
на содержаніе учрежденій особенно полезныхъ для мѣстныхъ жителей