№ 10
тября
1905
г
основное
русло
для
общественно-политической
жизни
въ
Россіи
было
опредѣленно
намѣчено.
Насту-
пияъ
періодъ
государственнаго
строительства
на
новыхъ
нача-
лахъ.
Въ
первую
очередь
жизнью
выдвигались
вопросы корен-
ной
реорганизаціи
всего
мѣстнаго
управления
и
въ
частности
земскихъ
учрежденій-
Уже
въ
именномъ
указѣ
12
декабря
1904
г.
повелѣвадось:
„Предоставить
земскимъ
и
городскимъ
учрежденіямъ
возможно
широкое
учасгіе
въ
завѣдываніи
различными
сторонами
мѣст-
наго
благоустройства,
даровавъ
имъ
для
сего
необходимую,
въ
законныхъ
предѣлахъ,
самостоятельность,
и
призвать
къ
дѣятельности
въ этихъ
учрежденіяхъ
на
однородныхъ
основа-
ніяхъ
представителей
всѣхъ
частей
заиятересованнаго
въ
мѣст-
ныхъ
дѣлахъ
населенія;
съ
цѣлыо
успѣшнѣйшаго
же
удовле-
творенія
потребностей
онаго
образовать
сверхъ
нынѣ
существу
-
ющихъ
губернскихъ
и
уѣздныхъ
земскихъ
учреждений,
въ
тѣснѣй-
шей
съ ними
связи,
общественныя
установленія
по
завѣдыванію
дѣлами
благоустройства
на
мѣстахъ
въ
небольшихъ
по
про-
странству
участкахъ."
Въ
этихъ
положеніяхъ
указа
выразились
завѣтныя
чаянія
и
желанія
и
общества
и
земства
коренной
реформы
мѣстнаго
самоуправленія
въ
смыслѣ
его
демократизапіи, расширенія
сфе-
ры
его
дѣятельности,
укрѣпленія
его
самостоятельности,
учрежде-
нія
мелкой
земской
единицы.
И
когда
правительство
заявило
въ
Государственной
Думѣ,
что
на
ея
разсмотрѣніе
имѣютъ
быть
внесены
выработанные
правительствомъ
законопроекты,
касающіеся
мѣстной
земской
жизни,
какъ-то:
о
мелкой
единицѣ
(поселковое
и
волостное
управденіе),
о
соотношеніи
учрежденій
въ
уѣздѣ
(уѣздное
управленіе),
о
земскомъ
избирательномъ
за-
конѣ
и
проч.,
земства
поспѣшили
откликнуться
на
это.
Въ
кон-
цѣ
марта
1907
г. въ
Петербургѣ
состоялся
земскій
съѣздъ
(представителей
отъ
27
губерній),
который
пришелъ
къ
заклю-
ченно,
что
указанные
выше
правительственные
законопроекты,
въ
стадіи
ихъ
разработки,
должны
быть
передаваемы
на
заклю-
ченіе
земскихъ
собраній.
Когда
стало
извѣстно,
что
правитель-
ство
уже
рѣшило
допустить
обсужденіе
земскими
собраніями
законопроектовъ,
касающихся
реформы
земскихъ
учрежденій,
предварительно
.
разсмотрѣнія
ихъ
въ
Государственной
Думѣ,
съѣздъ,
въ
цѣляхъ
ускоренія
дѣла,
призналъ
необходимымъ,
что-
бы
въ
теченіе
апрѣля
и
мая
1907
г.
были
созваны
чрезвычай-
