НАШЕ ХОЗЯЙСТВО. ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ РЯЗАНСКОГО ГУБИСПОЛКОМА, РЯЗ. СОЮЗОВ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ И ГУБПРОФСОВЕТА.№ 6, ИЮНЬ 1925 г. - page 471

№ ii СОВЕТСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 43
при которых его постановления
являются законными. Между тем,
если-бы постановлениям/ этих об-
щих собраний придавалась-бы юри-
дическая сила, естественно,явилась
бы потребность подробно регла-
ментировать их компетенцию, уста-
новить оформление вынесенных ими
постановлений, определить число
явившихся на сходку для того, что-
бы собрание считалось-бы закон-
ным, а также взаимоотношения об-
щего собрания с сельсоветом и
проч., как это делается в отноше-
нии приговоров земельных об-в
(ст. ст. 50— 56 и др. зем. код.) или
в отношении перевыборов сове-
тов (наличие 35 % избирателей, ве-
дение учета явившимся, протокол
и проч.). Посколько же этого нет,
постолько следует притти к выво-
ду, что законодатель признает
органом управления исключитель-
но сельский совет, а не на ряду с
ним общее собрание гр н. К та-
кого рола выводу следует притти
не только основываясь на законо-
дательных актах, но также учиты-
вая нижеследующиеобстоятельства,
і) В настоящее время, когда сель-
совет об'единяет несколько селе-
ний, фактически крайне редко при-
дется говорить о законном общем
собрании (т. е. с участием на нем,
примерно, 50% избирателей), по-
становления которых лишь и могут
быть признаны обязательными дчя
сельсовета, так как постановления
отдельных селений, об'единяемых
сельсоветом, не могут быть при-
знаны обязательными для последне-
го (даже, если селение . об'единяет
ш1І2 всех избирателей). 2) При при-
дании юридической силы постано-
влениям общих собраний, домини-
рующее значение приобретут те
селения, которые являются наибо-
лее многочисленными, зачастую в
ушерб интересам остальных селе-
ний — менее населенным, причем
первенствующеезначение приобре-
тет центральное (где расположен
с.-совет) селение. 3) Общие собра-
ния, на которых не ведется учет
явившимся и состав которых пер-
сонально различен, явятся безот-
ветственными собраниями. 4) Эти
собрания будут проводить свою
работу от случая к случаю, вне
плана, при переменном составе. 5)
Созыв общих собраний будет край-
не нерегулярным (вследствие за-
труднительности собрать кворум).
6) Сами собрания окажутся собра-
ниями неработоспособными, вслед-
ствие свгей сравнительной много-
численности. Все указанные об-
стоятельства приводят к выводу,
что вверять управление селений
общим собраниям с подчинением
им сельсоветов— нерационально.
Вообще же при разрешении во-
проса о том, кто является высшим
органом административногои хозяй-
ственногоуправления на территории
селения— общее-ли собрание или
сельсовет— решение может быть
одно: і) или общие собрания яв-
ляются органамиуправления, а сель-
совет является лишь исполнителем
их воли, что, как указывалось вы-
ше, будет не соответствовать духу
закона и приведет к вышеуказан-
ным ненорыальностям, или же 2)
общие собрания абсолютно не долж-
ны пользоваться никакими права-
ми, как орган управления, а вся
полнота власти должна принадле-
жать исключительно с. -совету. Ес-
ли ввести компромиссный прин-
цип, а именно, что органом власти
является с.-совет, для которого,
однако, обязательны решения об-
щего собрания, то эти решения
могут свести на нет, всю работу
сельсовета, при ответственностипо-
следнего за свою деятельность и без
ответственности общих собраний.
Из изложенного следует, что сель-
совет должен являться единствен
ным органом власти на об'единяе-
мой им территории.
При таком разрешении вопроса
возникают вопросы: нужны ли во-
обще обшие собрания, каково их
назначение, каково взаимоотноше-
ние с сельским советом и каким
путем они созываются?