НАШЕ ХОЗЯЙСТВО. ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ РЯЗАНСКОГО ГУБИСПОЛКОМА, РЯЗ. СОЮЗОВ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ И ГУБПРОФСОВЕТА.№ 6, ИЮНЬ 1925 г. - page 458

3° НАШЕ ХОЗЯЙСТВО № іі
селений в большинстве случаев
только столом записи, актов гра-
жданского состояния, а в некоторых
случаях, пытаясь вести администра-
тивную работу, стал средостением
между селением и волостью, замед-
ляющим и ухудшающим их сно-
шения.
Так как групповое об'единение
селений в" ведении общих сельсо-
ветов коснулось не всех селений и
осталось не мало селений, избежав-
ших его по своим размерам и по
своему расстоянию от соседей, то
низовой советский аппарат на ме-
стах приобрел в результате „укруп-
нения" значительное разнообразие.
На разницу типов в фактическом
устройстве сельского самоуправле-
ния необходимо обратить самое тща-
тельное внимание, чтобы избежать
ошибок в дальнейшей работе над
сельским аппаратом. В силу этой
разницы и приходится особенно
осторожно подходить к задаче раз-
укруп нения, потому что, если ошиб-
ка в укрупнении имела известное
оправдание, то ошибка в „раз-
укрупнении" его не будет иметь.
й вот, обращаясь к фактическому
положению вещей, мы находим, воу
первых, селения, из которых каж-
дое имеет свой отдельный сельсовет,
работающий только по этому селе-
нию и не распространяющий свою
деятельность на соседние селения;
во вторых, мы находим селения с
сельсоветом, который является их
специальным аппаратом и который,
вместе с тем, распространяет свою
деятельность-на два— три и больше
соседних селений, т. е. сельсоветы
смешанного типа —для своего села
простые, для окрестных —районные
или кустовые; в третьях, местами,
в отдельных случаях образовались
сельсоветы, которые, ведая несколь-
кими селениями, уделяют тому се-
лению, в котором помещаются, не
большее внимание, чем другим. Это
чистого типа районные сельсове-
ты,- советы уже не села, не де-
ревни, а советы сельского округа,
сельского района. И вместе с тем,
во всех селениях, лишенных соб-
ственных сельсоветов, мы находим
фактически свой собственный аппа-
рат самоуправления, в виде общего
собрания граждан и его уполномо-
ченного, действующего в рамках и
с функциями прежнего сельсовета,
причем этот уполномоченный по
большей части числится членом
районного сельсовета. Но нигде
почти районные сельсоветы не пы-
таются стать коммунально-хозяй-
ственным центром своего района
и нигде, кроме совершенно исклю-
чительных случаев, районному
сельсовету не удалось об'единить
свои селения на почве хозяйствен-
ной и культурной работы. И на
ряду с этим все деревни, юридически
лишенные сельсоветов, фактически
сохраняют административно-ком-
мунальную обособленность, свое
советское муниципальное хозяй-
ство, осуществляют свое право
административного и коммуналь-
ного самозшравления, обслужи-
вают свои местные обществен-
но-хозяйственные нужды. Вина в
том, что дело сложилось так, ле-
жит не на данных работниках
районных сельсоветов. Дело имен-
но в бытовой и пока неустрани-
мой обособленности селений, в
местном характере текущих вопро-
сов их жизни, требующей адми-
нистративного разрешения, в свое-
образии их муниципального само-
сознания, в муниципальной их
разобщенности с соседними селе-
ниями, в недоверии к беспристраст-
ности и заботливости аппарата
соседнего села, —в этих моментах,
которые не могут быть в- настоящих
условиях быта деревни устранены
никакими приказами.
Практически вся живая жизнь
деревни, все ее хозяйственное
творчество, идет помимо рай-
онных сельсоветов, и органом
сов етско-му н и ци паль но и жизни се-
лений всегда является местный
сельсовет, а там, где его нет,—
общее собрание граждан и упол-
номоченные этого собрания.