№
IX
ПЛАНИРОВАНИЕ
ХОЗЯЙСТВА
об'ема
планирования
до
охвата
част-
ного
хозяйства
в
решающих
его
пунктах),
то и
в
этом
случае
мы
имеем
отнюдь
не
финансовый
план,
а план
местного
хозяйства,
по-
строенный
по
финансовому
методу.
Различие
между
финансовым
пла-
ном
и
финансовым
методом
построе-
ния плана весьма
существен
во
—
первый
проектирует
финансовые,
рессурсы
местного
хозяйства
на
определенный
срок,
мало
заботясь
о
том,
каким,
образом
они
будут
конкретно
использованы
и
какого
рода
систему хозяйственных
дей-
ствий
они за
собой
повлекут;
вто-
рой
является
основой
построения
именно
этой
системы
и
предпола-
гает
планирование
не только
фи-
нансовых
возможностей,
но и са-
мого
хозяйства
на
базе
этих
воз-
можностей.
Следовательно, финан-
совый
план
значительно
уже
хо-
зяйственного
плана,
сконструиро-
ванного
по
финансовом}'
методу
и
составление
его
одного,
без
хозяй-
ственного
планирования,
имело
бы
на
характер
развития
хозяйства
влияние
очень незначительное.
Со-
вещание,
очевидно,
имело
в
виду
план
хозяйственный,
но
неточная
формулировка
его
постановления
подменяет
хозяйственный
план
пла-
ном
финансовым.
Во-вторых,
сове-
щание
признало
„в
принципе необ-
ходимым составление
пятилетнего
перспективного
плана
развития
на-
родного
хозяйства
губернии".
Мы
же
считаем
невозможным
составле-
ние
такого
плана ни
в
текущем
году,
ни
в
ближайшие
два
—
три
года.
Иллюзии
о
возможности
планового
охвата
„народного хозяйства"
тем
скорее
должны
быть
отброшены,
что
они
покоятся
на
противопо-
ставлении
(в
отношении
плани-
рования)
хозяйству
народному
местного
хозяйства,
вместо
того,
чтобы
сконцентрировать
внима-
ние
на
увязке
их
в
одном
плане.
Этот
план, названный
т.
Шаровым
народно-хозяйственным,
должен
—
повторим
еще
раз—
исходить
от
хозяйства
местного,
как от основ-
ного
костяка,
и
вести
от
него
ре-
гулирующие
нити к
„народному
хозяйству".
Мысль-же
о плане
все-
го
народного
хозяйства
надо
воз-
можно
скорее
оставить.
Как
на
совещании
о
пятилетне?.;
плане,
так
и в
других
местных
ра-
ботах
о
планировании
недостаточ-
но
оттенено
главнейшее
исходное
условие всякой
плановой
работы
—
исчерпывающий
учет
хозяйства
гу-
бернии.
Здесь
мы
сталкиваемся
с
задачей
двоякого
рода:
і)
с
учетом
имущества
и
всех
единиц
местного
хозяйства
в
количественном
и
цен-
ностном
выражении,
2)
с
изучением
состояния
народного
хозяйства"
в его
главнейших
факторах.
Для
перспективного планирования
этот
учет
и
это
изучение,
конечно,
во
многом
усложнится
и
вырастет
в
обширную
и
серьезнейшую
задачу
изучения
производительных
сил
гу-
бернии.
Но
даже
для
первого
при-
ближения
к
решению
задачи
учета
и
изучения
хозяйства
сделано
еще
очень немногое.
А
между
тем,
имен-
но
учет
хозяйства
должен
стать
фундаментом
плана.
Поэтому
зада-
чу
изучения
и
учета хозяйства
не-
обходимо
поставить
сейчас
в
пол-
ном
об'еме. Решение
ее
надо
на-
чать
с
точного анализа
имеющихся
у
нас
в
различных
органах учет-
ных
данных,
для выяснения
того,
насколько
они
достоверны
и
полны.
Такой
анализ
наметит затем
кон-
кретные
звенья
учетной
работы
и
укажет
ее
пути
и
методы.
Учет
хозяйства
и его
изучение
потребуют
длительного
срока.
Все-
го опаснее
было
бы
скомкать
ра-
боту
по
этому
учет}-,
выполнив
ее
наспех
и
кое-как.
Спешка
за-
ранее
должна
быть
отброшена..
Поэтому
наш
годовой
план
(за
не-
большими
исключениями) неизбеж-.
но
будет
покоиться
на
имеющихся
данных.
В
этом
будет
его
большой
недо-
статок,
который
необходимо
избе-
жать
при
построении
пятилетнего
плана.
Изучение
хозяйства
(народ-
ного
и
местного)
и всех
его
эле-
